所以归根结底胡亥还是没放手。
而由于南秦王国的政权不稳，多是地方各自为政，所以即使有丞相一职，也是要么做不成事要么就直接把胡亥架空了。
但胡亥虽然抓不住政权，却能控制的住司法权力。
南秦王国的律法基本延续嬴政朝的秦律，并在某些条目上有依照嬴宏制的秦律作修改。
南秦王国归根结底是脱胎于大秦帝国嬴政朝的古典军国主义王国，所以掌握着军权的胡亥能够将南秦王国的律法推行至下层。
由此，政权中仅次于行政管理权的司法权力胡亥交给了自己的大舅子李由。
这也就是为什么说昆图斯·费边·维布拉努斯在胡亥离国时能找到的南秦王国最高实权者里有廷尉李由。
典客就不用多说了，南秦王国的外交最多且最重要的还是向大秦帝国，所以姚贾顶多管管民族事务，也就是管管非洲本地的原住民。
姚贾虽然也是嬴政朝的贵族，位居上卿，但由于姚贾是世监督门子，也就是看城门的出身，所以不管是嬴政朝的秦贵族圈子还是南秦王国的原秦贵族圈子都不大接受姚贾。
胡亥任用姚贾为九卿之一，嬴宏调用姚参代表南秦王国出使托勒密国，其实都是在给南秦王国的王权做积累。
南秦王国的治粟内史在此时期就是一个纯纯的苦差事了，因为胡亥的统治权中政权疲弱，所以收税成了一件比较得罪人的事。
在地方看来，只掌握了军权的胡亥对自己在地方的治理又没出什么力，也出不了什么力。
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