新城池圈起来的地方，除了一小部分的麦田，大多都是荒地。这些荒地原本也都是麦田，只因屏野频频入侵，连年战乱，使得附近的人口锐减，才使得广袤的农田荒芜一片。原本耕地的农民，要么流落到北郊成为佃农，要么逃到城里谋生，留下来继续耕种的农民，仅仅十之一二。
辛辛苦苦耕种大半年，屏野军队一来劫掠，便是一场空。这田，还有什么种头？
但现在不同了。如今已是晚秋，不适宜种植，陈枫打算明年开春，便组织平民到城外垦荒。毕竟，粮食安全，从古至今都是国家大事。
至于城内，就要大兴土木，把这里建成真正的城市了。
陈枫组织得力人手，详细测绘了全城地貌，并制作出城池地图，用于城市规划。
城池中央，要建造一座市政厅，并将其作为城市道路的中央枢纽，以做到“四通八达”。市政厅的西侧，设置一座警察局；市政厅东侧，设置一座演武场，常备驻军，随时支援城市的任何方向。
除此之外，居民区、道路、市场、都分区设立，一一展现在规划图中。当然了，沿着主干道路，还要修建用于通讯的驿站，用于排水排污的明暗沟渠，等等。
此外，得到高澹城城市建设的启发，陈枫还规定按照城池人口的比例，在新城池里修建公共厕所。
至于修多少，修哪里，就要靠“市场调节”了。
厕所这个东西，不仅能大大改善城市卫生状况，增进城市的文明程度，而且能够囤积战略物资——硝。
关于城池建设，陈枫一时间也只能考虑到这么多。他也是人，只不过比这个世界的人，多了前世为人的经验、知道后世科技发展的正确方向而已。在他不熟悉的领域，即使知道方向，照样也只能摸着石头过河。
城外的平民们奔走相告，将乡里乡亲们都带到了新城池外，兴高采烈地拆下简易帐篷，纷纷入城。这些涌入的平民兴奋之情溢于言表，他们在城内指定区域内，开始挖土、打桩、搭建棚户区。
这块临时棚户区，就是今后城市居民区的雏形了。接下去很长一段时间的城市建设，就要靠这些住在临时棚户区的平民。
由于要给未来的建设腾出空间来，所以临时棚户区并不大，上万人拖家带口挤在一起，显得相当拥挤。更何况，他们还要在这里生火做饭、吃喝拉撒。
幸好平民已经艰苦朴素惯了，对于住在环境恶劣的棚户区，没有什么太大的意见。
上万人的入住，使得城池显现出了勃勃生机。不仅如此，得到消息以后，还会有更多的郊区平民来投奔，甚至是临瀚城里的平民，也会拖家带口，到这座“人人平等”“为平民而建”的城池定居吧。
毕竟，他们住在临瀚城里，并不是因为临瀚城有多好，而是因为他们没地方可去啊。
大量人口入住，会导致很多的新问题，陈枫没有办法一一预料，只能先建立一个居民自治机构。带头人的人选，自然是威望很高的杜高了。
杜高按照以前治理村子的模式，委任了六十几个“里长”，并招募人手成立“城丁队”，以维护秩序。他告诉陈枫，平民现在非常团结，并向陈枫保证，这座城池在内部，绝对不会出什么岔子。
陈枫在城内做了一番安抚人心的巡回演讲，告诉所有平民，大家一定会顺利度过建城伊始的这段艰难岁月。到了明年，所有人都会有大房子住，不仅每个人都能够吃饱，还能够吃好，餐餐白面，每天有肉！
如果换成其他任何一个人，在这里如此大放厥词，一定会被平民们骂出去。但陈枫是谁？他可是打退屏野大军，俘虏屏野城姬，一夜之间造出一座城池的雷神大人啊！
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